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十二部门联合公告:坚决禁止擅自利用互联网销售彩票

2018-09-21 22:47

  互联网彩票销售被叫停已有三年时间,但借助网站平台或客户端擅自委托或自行开展网络售彩等活动仍时有发生,网络售彩再次被多部门联合叫停。

  8月21日,财政部等十二部门联合发布公告,坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为;严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为。

  公告还强调,加大实施失信联合惩戒力度。对于擅自利用互联网销售彩票的企业或个人,除按规定限制或禁止参与彩票机构生产经营合作等活动外,情节严重的,列为严重失信行为,纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,由有关部门依法实施联合惩戒。对于涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  公告强调,坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为。截至目前,财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。未经财政部批准,福利彩票和体育彩票机构及其代销者不得以任何形式擅自利用互联网销售彩票,任何企业或个人不得开展任何形式的互联网销售彩票相关业务。

  自2015年起,财政部等部门多次发文要求禁止通过互联网渠道销售彩票,无论是直接出票还是所谓的“代买”。

  2014年,互联网彩票曾经历辉煌时期,包括巴西世界杯在内的重大体育赛事,推动互联网彩票销量从2013年的420亿元暴涨102%,达到850亿元,占彩票销售总额的比例达到20%。《2014年互联网彩票市场分析报告》显示,当年中国有1亿以上的用户通过互联网渠道投注购买彩票,互联网成为广大用户的重要投注平台和渠道。

  2015年4月,财政部等部门联合发布公告称,除了指定的彩票发行和销售机构外,坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为。

  就在几个月前的世界杯赛事期间,大量APP违规通过互联网销售彩票。不过,6月中旬,据报道,大量APP纷纷叫停销售彩票。

  目前,《每日经济新闻》记者发现,在手机应用商店内,和彩票相关的App客户端不在少数,但多个手机APP已停止销售。

  比如,在名为“全民彩票”APP中,记者选择双色球,仍可以进行选号,但最终无法付款进行购买。

  值得一提的是,在互联网彩票叫停的背景下,彩票销售增长较快。财政部数据显示,6月份,全国共销售彩票586.29亿元,比上年同期增加247.87亿元,增长73.2%。其中,福利彩票机构销售190.81亿元,同比增加12.57亿元,增长7.1%。体育彩票机构销售395.48亿元,同比增加235.30亿元,增长146.9%。6月份彩票销量同比增长较快的主要原因是,受世界杯足球赛影响,体育彩票竞猜型彩票游戏销量大幅增长。

  河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣表示,目前的互联网彩票代订缺乏监管手段,互联网公司从中“截流”现象得不到有效管理,开“私彩”现象严重。现阶段仅是APP主动关停,而多年来这些APP背后的互联网销售平台都没有受到应有惩罚。尽管财政部要求禁售,可从法律上而言,至今没有任何平台被惩处。

  具体而言,对擅自利用互联网销售彩票或以彩票名义开展违法违规网络经营活动的互联网信息服务提供者,有关部门和单位要责令改正,网信部门根据有关部门的研判需求清理网上违法违规信息;对拒不改正或情节严重的,由电信主管部门依法实施关闭网站、列入黑名单等处理措施;对擅自委托利用互联网销售彩票的彩票代销者,由民政、体育部门依法实施处罚,彩票机构有权解除其代销合同;对网络游戏中涉及的擅自利用网络售彩行为,由文化和旅游部门依法查处;对向非法互联网销售彩票平台提供支付结算服务的行为,由人民银行、银保监会按职责分工依法查处。公安、市场监管部门在各自职责范围内依法查处擅自利用互联网销售彩票行为,维护彩票市场秩序。民政、体育行政主管部门及其彩票发行销售机构要妥善做好彩票资金管理工作,依法维护购彩者正当权益。

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